（转载自：珠江时报  2018年7月31日  http://szb.nanhaitoday.com/zjsb/html/2018-07/31/content_425251.htm?div=-1）

　　他是丹灶镇西联社区党委书记、居委会主任，扎根基层数十年，将活一方经济、富一方百姓、保一方平安当成自己的理想和使命。

　　他也是一个“工龄”长达15年的老代表，充分发挥着代表的桥梁和纽带作用，埋首于群众“急难愁”，是他此生难以忘怀的事业。

　　徐灶荣，你可能对这个名字不熟悉，但提起博爱路西延线和博爱大桥的建设这一民生大事情，却鲜有人不知。西拓工程十年夙愿从蓝图走向现实，背后是默默奔走呼吁、执着推动项目建设落地的身影。

　　“人大代表不仅是一份荣誉，更是一份责任，没有俯下身子为老百姓办事的精神，就当不好代表。”谈及连续担任两届市人大代表、两届区人大代表和三届镇人大代表的感受，徐灶荣说。敢言、直言和善言，就是他多年履职的重要秘籍。

　　敢言

　　“问政真真切切，群众才能明明白白”

　　“道路走向如何？规划图纸能不能尽快拿出来？招标的规模和标段的划分怎么样？”走进东联渡口实地视察博爱路西延线项目建设进展，徐灶荣据理力争，面向多个部门负责人连珠炮似的一连提出多个尖锐的问题。这一幕，发生在7月12日区人大代表就《关于加快实施建设博爱大桥及博爱路西延线的议案》办理约见政府职能部门负责人会议上。

　　“问题直击痛点、分析深入中肯、建议切中要害”，这是徐灶荣给自己定下的“履职法则”。推动《关于加快实施建设博爱大桥及博爱路西延线的议案》实打实转化为促进经济社会发展的实际效果，正是这一法则指导下履职成效的生动体现。

　　博爱路是从大沥向西延伸到丹灶的主要干道，该路的东中部大沥至狮山段双向六车道已建成通车多年，而狮山至丹灶段尚未动工。2016年，徐灶荣多次调研了解到，丹灶段约7公里规划线位已控制10年，与此同时此前影响博爱大桥建设的“瓶颈”问题——金沙水厂（金沙水源地）搬迁工作也协调到位。随着桂丹路“咽喉”之处金沙大桥由于立体交通的发展而车流激增，他牵头提出了《关于加快实施建设博爱大桥及博爱路西延线的议案》，当即激发众多代表联名，引爆了当年“两会”最热话题，此后该议案还被列为了区第十六届人大第一次会议重点督办的“1号议案”。

　　徐灶荣直接指出，路网不完善对佛山高新区核心园区开发、资源共享、投资环境改善等造成影响，不利于高新区建设现代化制造业基地目标的实现，中部和西部要更好地承接东部优质产业转移和现代产业服务的辐射，迫切需要兴建博爱大桥、贯通博爱路西延线。同时金沙大桥远超出设计6000辆/天的通车量，三年前已达到近14万车次/天，一旦发生突发事件，“动脉”瘫痪，南海东西走向的“黄金车道”基本不复存在。因此，他建议区政府将该项目列入全区重点推进的项目范畴，落实好资金尽快启动建设。

　　在他带动下，多名代表持续开展跟踪调研，一个项目盯了多年不放松。经多方协力推动，今年该项目被确定分四期推进，一、二期工程已完成立项，预计年底正式动工，三期将于明年下半年动工，四期动工时间需视水资源保护区调整工作确定。

　　直言

　　“人民选我当代表,我当代表为人民”

　　“人民赋予了代表提出建议、批评和意见的权力，代表要是做不到为群众说话，为党委分忧，就是失职。”在徐灶荣看来，把自己选区人民的愿望、要求、意志通过自己的履职行为转化为党委、政府的决策意志和行为，成为党的意志与广大人民群众的愿望实现有效对接的桥梁和纽带，这是一名称职的人大代表履行职责能力的价值体现。

　　秉承着“群众无小事”的理念，徐灶荣通过细致观察周围生活，把提建议的热情贯穿到他日常生活的每一刻，从身边小事着手走好代表履职生涯。2012~2018年，他单是向市、区两级人大领衔提出的议案就有5件，意见12件，这些议案和意见有力地推动了社会对“两违”问题、基层治理、儿童安全、生态保障、品牌城市建设的关注，他本人也成为了名副其实的“高产代表”。

　　今年56岁的徐灶荣已经当爷爷了，对于如何保障儿童安全的问题尤为敏感。他注意到，商场自动扶梯的防护栏一般都设置1米左右，家长搭乘时为了安全总是把孩子抱起，这远远高过护栏的高度。一旦大人失重或多人搭乘挤迫导致失衡，可能致使儿童被抛出，“从媒体报道可知，这样的事故时有发生，有些造成惨剧的更让人触目惊心。”

　　“随着二胎政策的全面放开，商场针对幼儿开发的购物项目和体验服务也逐年增多，在未来，家庭夫妻携儿带女前往游玩的人次也必将大增。”徐灶荣深信，“避免问题”比“解决问题”更高明。受启发于一次带小孙子参观佛山科学馆的经历，他将自己发现的问题及解决问题的针对性措施形成了《关于强烈要求对商场自动扶持设置加装一定高度防护栏的建议》，建议相关职能部门因势利导，对提高电梯扶手护栏作出明确的强制性规定，保障市民的出行安全。最后得到了相关部门的积极回应。

　　“相比于数量，我觉得议案、建议能真正地解决问题、帮助到底层的人群更重要。”仔细梳理这位基层代表的履职脉络，不难发现，这些年里，他所提出的代表议案、批评和意见，大多与民生息息相关。从“进一步完善校车管理”，到“提高农保资金补贴标准及提前发放”，再到“放宽享受新农保退休的人员以灵活就业人员身份通过补缴金额实现享受职保退休金”，需要发挥人大代表作用时他都冲在前头，为居民群众争取利益。

　　善言

　　“有意见，尽管说，但不是随便说”

　　人们常说，“上面一条线，下面一根针”，党的政策条规千条万条，最后都要靠社区（村居）一级的干部去落实。身在基层第一线的徐灶荣对此体会颇深：社区干部尤其是社区党委书记，奋战在最前面，面临的困难最多、压力最大，需要解决的问题也最多，必须勇于担当。而如何安排好本职工作与代表履职是个现实问题，考验着他的智慧。

　　前些年，南海紧锣密鼓地铺开农田整治工作，提升耕作环境。“改造力度越大，发展潜力就越大。”扎根一线数十年，深谙此理的徐灶荣在区第十五届人大第一次会议上提交了《关于加强对南海农村农田基本建设现代化发展的资金扶持的议案》，建议南海出台相关方案继续加大农业扶持力度，让工业反哺农业，推动西部农业向着高质、高值方向发展。

　　但作为一线领头雁，工作的具体执行并没有想象中简单。想在社区推开高标田的改造，聚拢本地居民的人心是首要一步，统一思想及早谋划才能快速争取到整治资金。但改造过程影响农业生产，要取得高票支持并不容易。在这个过程中，他带领村干部一起反复向村民做发动工作，动之以情晓之以理，用了数个月才将原先有所顾虑的村民慢慢说服。由经济社筹款及上级拨款，西联社区最终取得800万元资金，使农塘及农田水利的改造提升、机耕道路的建设有了充足的资金保障。

　　在徐灶荣看来，无论是社区党委书记还是人大代表，两个身份都有相同的特点：以为群众办实事、谋实利、创实惠作为履职的出发点，善于发现痛症所在。双重身份的叠加也让他有了不一样的视野成长：不但要直言、敢言，更要善言，要以包容的心态看待难题，在思维方式上不能钻牛角尖，要顾全局、识大体、不偏激。

　　“有意见，尽管说，但不是随便说。”面对年轻代表，他传授得最多的秘诀是善于“提准”，要勤于带着问题到现场看，“不光提出一个问题，解决一件事，更要解决共性问题，让更多老百姓受益。不能只找问题，还要有建设性态度，提出可行性建议。”而他自己，正是带着这样的宝贵经验，多年来在为民履职的道路上一步一个脚印，踏实而又坚定。