要  目

　　区第十六届人大常委会召开第五次会议

　　区人大常委会就区法院执行难情况开展专题调研

　　区人大常委会城建环资工委开展关于佛山西站建设情况的专题调研

　　区人大常委会赵崇剑主任带队督查九江镇防汛工作

　　区人大常委会李尚钜副主任到桂城街道桂园社区开展驻点直联工作

　　区人大常委会李尚钜副主任到南海国际建筑有限公司开展直联工作

　　市人大到我区检查镇街预算联网监督系统建设情况

　　上海市静安区人大到我区考察城市文化建设工作

 

【人大会议】

区第十六届人大常委会召开

第五次会议

　　区第十六届人大常委会第五次会议，于5月26日在区人大常委会会议室召开，常委会主任赵崇剑主持了会议，副主任罗坚华、朱伟新、武小文、李尚钜、李声让，以及委员共29人出席了会议。区委副书记刘涛根，副区长乔吉飞、陈绍文，区法院院长陈恩泽，区检察院检察长杨炯，区人大代表周月嫦、王军、李敏仪、吴健华同志列席了会议。

　　一、会议听取和审议了区政府关于佛山西站建设情况的报告。

　　区委副书记、佛山高新区管委会主任刘涛根受区政府委托作了汇报。会议认为，区政府高度重视佛山西站建设工作，以敢于担当的精神，积极应对时间紧、任务重、压力大的挑战，历经四年奋斗，始终坚持不懈，集中力量推动项目建设，确保了工程顺利推进，工作取得了较好的成效。

　　会议建议，区政府要积极加强与上级政府、相关职能部门和国家铁路总公司的沟通联系，努力争取上级的支持和帮助协调解决困难。要扎实做好佛山西站运营管理的合理衔接，健全运营管理架构，配足配强运营管理力量，借鉴国内先进站场的运营管理经验，提前做好应对，夯实运营管理基础。要加快交通接驳相关的配套基础设施建设，在外围路网中优先建设快速进出公交站场路网，合理搭建公共交通线网，适当控制新增公交线路，优化调整佛山城巴线路，完善公交站场相关设施配备，保障公交接驳有序进行。要全面考虑各方安全因素，深入研究谋划，及时制定具有科学性和可行性的安全应急预案，着力做好相关演练，保证出现相关问题能得到充分应对。

　　二、会议听取和审议了区政府关于《佛山市南海区国家生态文明建设示范区规划（2016-2025年）》编制情况的报告。副区长陈绍文作了汇报。会议认为，该规划的编制和实施，符合党中央关于生态文明建设的执政理念和基本国策，是贯彻落实国务院关于加快推进生态文明建设全面部署的重要举措，是我区经济社会长远发展的必然要求，对改善城市环境、提升城市品位，将南海打造成为环境友好、社会和谐、城乡一体的国家生态文明建设示范区，具有重要作用。经过审议和表决，会议作出了《佛山市南海区人大常委会关于<佛山市南海区国家生态文明建设示范区规划（2016-2025年）>的决定》，批准了该规划并同意由区政府组织实施。

　　三、会议审议和通过了区政府关于提请审议佛山市南海区城市管理事业发展“十三五”规划的议案。区国土城建和水务局（城管）常务副局长植荣桢受区政府委托作了汇报。会议认为，该规划有利于促进城市管理体制改革，完善城市管理体系，提高城市管理水平，进一步提升城市品质。经过审议和表决，会议作出了《佛山市南海区人大常委会关于批准<佛山市南海区城市管理事业发展“十三五”规划>的决议》，批准了该规划并同意由区政府组织实施。

　　四、会议审议和通过了有关人事任免事项。会议接受了郑灿儒同志因工作岗位调整而辞去佛山市第十五届人大代表职务的请求，作出了接受其辞职的决定。会议审议了区检察院《关于提请任免周有为等同志职务的议案》，经过表决，通过了相关人事任免。会议还审议了《关于补选佛山市第十五届人大代表的议案》，经过补选，顾耀辉同志当选为佛山市第十五届人大代表。 

　　五、会议听取和审议了区政府关于《预算法》执行情况的报告。区财政局副局长韦伴玲受区政府委托作了汇报。会议认为，自《预算法》于2015年1月1日修订实施以来，区、镇两级政府高度重视，深入学习贯彻实施，将政府的财政收支活动纳入了规范化、法治化的轨道，有效地推进了财政改革和现代财政制度建设，较好地发挥了公共财政在保障民生和促进社会经济发展中的功能作用。 

　　会议建议，区政府要全面落实全口径预算编制管理，逐年提高国有资本经营预算调入公共预算的比例，提升各镇（街道）预算编制水平，优化预算编报管理机制，加大项目库和年度预算及中期规划的衔接，提高预算编报管理的效率。要加强镇级预算管理和监督力量，加强镇（街道）人大机构队伍建设，积极向上级建议，努力寻求镇预算依法调整与提高审批效率相兼顾的方法。要进一步提高预算管理的水平，认真学习和领会《预算法》的精神，在依法的前提下，结合地方实际，在预算管理中积极开展调查研究，有针对性地解决一些效率较低的管理节点。

　　六、会议审议和通过了区政府关于财政预算收支计划调整的议案。区财政局副局长韦伴玲受区政府委托作了汇报。会议经过审议和表决，作出了《佛山市南海区人大常委会关于批准区政府调整2017年我区财政预算收支计划（一）的决定》，批准区政府对我区2017年财政预算收支计划进行调整。

　　七、会议视察了佛山西站建设情况。与会人员到佛山西站视察了建设工程现场，听取了相关建设情况汇报，对相关部门单位的工作表示充分肯定，并提出要继续发扬过去四年的干事创业精神，加大工作力度，依法、优质、高效、安全地完成好余下建设任务，保证佛山西站如期顺利开通。

 

【专题调研】

区人大常委会就区法院执行难情况

开展专题调研

　　为认真贯彻落实全面依法治国基本方略，大力推动我区法院执行难问题有效解决，依法保障胜诉当事人及时实现权益，促进“用两到三年时间基本解决执行难”任务的顺利完成，根据区人大常委会2017年工作要点安排，4月至5月，常委会就我区法院执行难情况开展了专题调研。

　　常委会组成6个调研小组，分别由常委会领导带队，深入7个镇街和部分区直部门，听取了区法院、镇街法庭关于执行工作的情况汇报，征询了镇街、部门、村居以及人大代表、律师、当事人等对法院执行工作的意见和建议，调阅了部分反映法院执行工作的信访案件材料。此外，还赴省内的广州天河、佛山顺德以及省外的江苏江阴、昆山等地，考察学习当地法院执行工作的经验做法。

　　调研报告充分肯定了区法院的执行工作成效，认为区法院面对执行环境日趋复杂，执行案件大幅增长的严峻形势，能够迎难而上，锐意改革，积极进取，努力克服案件多、人员少、任务重等多重困难，扎实开展执行工作，在一些执行环节的改革和重点难点案件的执行上有了新突破，取得一定的法律效果和社会效果。同时，调研报告指出执行工作仍然存在着执行不理想、监督工作不到位、执行信息不公开、惩处不严厉等问题，并从法院内部的自身原因和社会层面的多重外因两个方面进行了分析。

　　针对这些问题及其原因，调研报告建议，解决执行难问题必须坚持问题导向，抓住关键主体、关键环节，大胆改革，主动创新，以重点突破带动全局整体推进；要进一步加强对基本解决执行难工作的领导和支持；要强化主体责任，加强法院自身建设，增强担当意识、创新意识和工作主动性，加快推进执行工作信息化建设，加强案件精细化管理和执行队伍建设；要加快社会诚信体系建设，出台联合惩戒机制，坚决打击阻挠执行、抗拒执行的行为；要强化执行联动机制，增强执行工作合力；要加大普法宣传力度，加强社会舆论引导。

 

区人大常委会城建环资工委开展关于

佛山西站建设情况的专题调研

　　根据南海区大常委会2017年工作要点的安排，区人大常委会于5月中下旬听取和审议区政府关于佛山西站建设情况的报告。为给常委会审议工作做好准备，区人大常委会副主任彭国祥带领城建环资工委、城建环资专业代表小组的区人大代表，于5月5日开展了关于佛山西站建设情况的专题调研。

　　调研组到佛山西站建设工程现场进行了实地视察，并召开了调研座谈会。调研过程中，区委副书记、狮山镇党委书记刘涛根，以及佛山西站建设管理局有关领导介绍了佛山西站工程的建设推进情况。调研组详细询问了相关部门在佛山西站建设工作中遇到的困难及问题，并提出了有针对性的意见建议。

　　彭国祥副主任充分肯定了相关部门的工作成效，并强调佛山西站是连接广佛肇的重要交通枢纽，对南海区今后加强区域合作，实现经济社会持续快速发展，具有重大意义。必须确保建设工作顺利推进、佛山西站如期开通，开通后的管理运营工作也要落实到位，保障佛山西站的正常运作。

 

【督查工作】

区人大常委会赵崇剑主任带队

督查九江镇防汛工作

　　5月16日下午，区人大常委会主任赵崇剑带领区直挂钩九江镇三防工作的相关单位，到九江镇开展防汛安全督查工作。区人大常委会副主任李声让，区财政局、教育局、人社局、安监局、食药监局、工商局、质监局等部门主要负责人，以及九江镇镇委书记冯纯祥、镇长张厚祥、镇人大主席潘洁英等同志参加了督查工作。

　　督查组深入现场，视察了真君庙险段等各防汛堤围险段，以及人字水枢纽、河清枢纽等各水利枢纽，听取了镇三防办人员对相关堤围险段和水利枢纽建设维护情况的详细介绍。赵主任强调，要抓好险段工作日常巡查，做好抛石护堤等除险加固措施，同时，要加强泵站设备的日常保养和维护，落实汛前检收等工作，确保设备的正常运转。督查组还到镇防汛物资储备中心仓进行视察，仔细检查防汛物资的储备情况。赵主任强调，要保障防汛物资储备充足，汛前要重点抓好防汛打桩队的训练，要做到召之则来，来之能战，战之能胜。

　　督查组还召开了座谈会，集中听取了九江镇2017年汛期督查备汛工作情况汇报，查阅了镇三防工作手册、工作制度、应急预案、三防责任网格管理，以及培训和演练等台账资料。针对九江镇河段长、险段多，以及鱼塘区密布等情况。赵崇剑主任要求，要时刻绷紧防汛工作这根弦，充分发动“两委”班子的村居力量，加强巡查，分段包干，及早发现问题，及时处理。同时，要积极做好应对极端天气的准备，处理好内涝和水浸黑点问题，为群众生活生产排忧解难，确保万无一失安全度汛。

 

【驻点直联】

区人大常委会李尚钜副主任到桂城街道

桂园社区开展驻点直联工作

　　根据区委驻点联系工作的安排，5月11日下午，区人大常委会副主任李尚钜到桂城街道桂园社区开展驻点直联工作，与社区“两委”干部进行了座谈。

　　李尚钜副主任向社区“两委”干部传达解读了习近平总书记对广东工作的重要批示精神，听取了相关负责人关于社区“两委”换届工作推进情况汇报，并对社区新一届党委的工作提出了意见建议。据了解，目前桂园社区“两委”换届工作进展顺利，党委换届投票工作已经结束，5月20日将进行社区居委会换届投票。

　　李尚钜副主任指出，社区“两委”换届工作要坚持依法、依规、依章进行，确保换届工作圆满完成。同时新一届社区党委要认真学习领会习近平总书记对广东工作重要批示精神内涵，要在打造熟人社区、和谐社区、社区养老工作方面开拓创新，为全区社区服务工作树立标杆。

 

区人大常委会李尚钜副主任到南海国际

建筑有限公司开展直联工作

　　根据区委驻点直联工作的安排，5月23日下午，区人大常委会副主任李尚钜到位于桂城街道的南海国际建筑有限公司开展直联工作，并传达了习近平总书记对广东工作重要批示精神。

　　公司董事长李逊向李主任介绍了企业近年来的生产经营状况，以及开展党建工作的情况。双方就企业在新形势下如何取得更好的发展，为地区经济社会作出更大的贡献，进行了深入的交流讨论。

　　李尚钜副主任表示，南海国际建筑不断改革创新，企业不断壮大，成绩有目共睹。接下来，企业在抓发展的同时，要进一步强化党建工作，认真学习习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神，提升企业党建水平。

 

【交流考察】

市人大到我区检查镇街预算联网

监督系统建设情况

　　5月22日下午，市人大常委会副主任、党组副书记李子甫率队，到我区检查镇街预算联网监督系统建设情况，在西樵镇召开了现场检查会。区人大常委会主任赵崇剑、副主任朱伟新，财经工委成员，以及各镇（街道）等人大领导参加了会议。

　　会上，朱伟新副主任就我区区镇（街道）两级预算联网监督系统的建设情况作了汇报，西樵镇和丹灶镇相关领导也分别汇报各自的推进情况以及遇到的困难，并现场操作和介绍系统的功能模块。目前，我区7个镇（街道）预算联网监督系统已经全部建成，区镇两级系统已经实现联网功能，下一步将继续升级完善系统各功能模块。

　　赵崇剑主任表示，预算联网监督系统可以让人大对预算执行的监督前置，对强化人大财政监督工作有重大作用。要加强对相关人员的培训，形成制度化、常态化的管理使用模式，才能充分运用好预算联网监督系统。

　　市人大常委会李子甫副主任充分肯定了我区预算联网监督系统建设工作，认为南海能够按照市人大要求的时间计划表落实推进，联网系统的建设质量比较高。接下来，要充分发挥联网系统的作用，让联网系统成为人大财政监督工作的重要助力。

 

上海市静安区人大到我区考察

城市文化建设工作

　　5月3日上午，上海市静安区人大常委会调研组到我区考察调研城市文化建设工作。佛山市人大有关领导和我区人大常委会副主任武小文陪同调研。

　　调研组一行到位于西樵镇的南海博物馆，考察南海历史文物保护、城市历史文化变迁等工作情况，听取了博物馆工作人员的相关介绍。随后调研组到西樵山，参观宝峰寺、南海观音等具有南海特色的宗教场所。

　　上海市静安区人大常委会副主任吴丽萍表示，南海区的城市文化建设经验有很多地方值得上海学习借鉴，以后还会加强沟通联系，互相促进工作水平不断提升。