要  目

　　区第十六届人大常委会主任会议听取区政府关于法律援助工作情况的报告

　　区人大常委会召开区、镇（街道）人大负责同志座谈会

　　区人大常委会开展纪律教育学习活动

　　区人大到云浮市云安区上洞村开展“一对一帮扶”工作

　　区人大常委会就我区人才工程实施情况开展专题调研

　　区人大常委会副主任李声让带队赴贵州省黎平县人大调研学习规范性文件备案审查及执法监督工作

　　区人大常委会副主任武小文到西樵镇开展联系代表工作

　　区人大常委会有关领导开展驻点直联工作

 

【人大会议】

区第十六届人大常委会主任会议听取区政府

关于法律援助工作情况的报告

　　8月29日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会主任会议，听取了区政府关于南海区法律援助工作情况的报告。区人大常委会主任赵崇剑主持会议。副区长夏化冰，市人大代表陈俊萍，区人大代表王军、黄开明、吴卓桐、郭暖兴列席会议。

　　一、会议听取了区政府关于法律援助工作情况的报告。副区长夏化冰作了关于南海区法律援助工作情况报告。

　　会议认为，区政府高度重视法律援助工作，切实加强对法律援助工作的领导和组织，积极推进法律援助民生工程，构建了“纵向到底、横向到边”的便民网络，有效维护了我区弱势群体的合法权益，营造了公平正义的法治氛围。

　　会议指出，随着我区经济社会的快速发展和群众法治意识的逐步增强，群众对法律援助服务的需求将越来越多，法律援助对维护社会的和谐稳定将发挥越来越重要的作用，政府的法律援助服务只能加强，不能削弱。

　　会议建议，要全面落实好法律援助的各项责任，进一步增强法律援助的保障能力，严格把好法律援助入门关，健全司法救助基金制度，确保法律援助的公平正义。要将法律援助工作融入区委驻点直联工作大格局，推动法律援助工作真正下沉基层。要进一步完善法律援助与公检法部门的工作衔接机制，建立法院特殊案件绿色通道，保证诉讼活动顺利进行。要加强对法援律师的管理，全面提高法援律师政治思想素质，健全法援律师监督、考核、激励机制，明确将律师事务所执业律师、基层法律服务工作者完成法律援助工作情况与年度考核相挂钩，大力表彰在法律援助工作中表现突出的律师，确保法律援助队伍健康有序发展。

　　二、会议视察了千灯湖区域慢行系统建设情况。与会人员到金融高新区慢行系统工程二期现场，视察了人行道步行空间改造提升项目，听取了有关职能部门负责人关于结构工程、廊架工程、电梯安装工程、景观工程、绿化工程和电器工程等建设情况的汇报。与会人员对该工程表示充分肯定，建议相关部门加快建设进度，保证建设质量，确保项目建设落实到位和如期投入使用。

 

区人大常委会召开区、镇（街道）

人大负责同志座谈会

　　为进一步推动中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神落到实处，8月11日上午，区人大常委会召开区、镇（街道）人大负责同志座谈会，研究讨论全区人大工作和建设。会议由区人大常委会主任赵崇剑主持，区人大常委会领导班子成员、驻会委员、各工委（室）主任，以及各镇（街道）人大正副主席（主任）等共34人参加了座谈会。

　　会议上，区人大常委会副主任李尚钜传达学习了中央18号文、省委4号文以及省人大47号文等关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，常委会副主任、里水镇人大示范点建设领导小组组长罗坚华介绍了示范点建设推进情况，各镇（街道）人大负责同志汇报了上半年工作开展情况和下半年工作设想，赵崇剑主任作了重要讲话。

　　赵崇剑主任充分肯定了各镇（街道）人大上半年的工作成绩，对贯彻落实中央、省委的有关文件精神，全面加强区、镇（街道）两级人大工作和建设，推动下半年全区人大工作任务顺利完成提出了具体要求。

　　赵崇剑主任强调，人大工作必须要坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，确保人大工作始终保持正确的政治方向。要始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”。要正确处理坚持党的领导与依法履职的关系，把党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志和行动，把组织推荐的干部人选通过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员，通过国家政权机关实现党对国家和社会的领导，充分运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。要坚决服从党委的领导，认真落实向党委请示汇报工作制度。区人大常委会党组、镇人大主席要主动向同级党委请示汇报，加强工作沟通和问题反映，争取党委对人大工作的更深理解与更大支持。要突出人大代表在人大工作中的主体地位，加强代表联络站建设，推动代表联络站工作全面融入区委直联工作大格局。

　　赵崇剑要求，各镇（街道）要进一步深入学习贯彻中央18号文件、省委4号文件以及省人大47号文件精神，按照文件的具体要求规范自身建设，扎实依法履职，充分发挥地方国家权力机关职能作用，努力开创我区、镇（街道）人大工作和建设新局面。

 

【廉政建设】

区人大常委会开展纪律教育

学习活动

　　为进一步加强区人大机关作风建设，根据区委关于纪律教育学习月活动的整体部署，8月23日上午，区人大开展了常委会及其机关纪律教育学习活动。学习活动由区人大常委会主任赵崇剑主持，常委会驻会组成人员、机关领导干部和工作人员等共57人参加。

　　赵崇剑主任在学习会议上指出，要以案为镜，警钟长鸣，加强自律，廉洁从政。结合人大工作，赵崇剑主任强调两点要求。一是要加强学习。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神，认真学习贯彻上级关于加强基层人大工作和建设的文件精神，学习《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，以及区党代会、区委全会精神。要通过学习，进一步坚定“四个自信”，自觉坚持和完善人民代表大会制度，正确认识和处理好人大依法履职与坚持党的领导、人大与“一府两院”的关系，把党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志和行动，把组织推荐的干部人选通过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员，通过国家政权机关实现党对国家和社会的领导，充分运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护南海全区上下团结统一。要通过学习，正确领会把握区委的中心工作意图，立足全区大局谋划人大工作。要通过学习，不断提高人大依法履职能力和水平，尤其是监督工作能力，更好地监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，促进区委决策部署的贯彻落实。二是要讲政治、守规矩、明底线。讲政治就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，听党话、跟党走，确保中央政令畅通和法律法规得到执行落实。要自觉接受区委的正确领导，与区委保持同向同行，围绕区委中心工作依法履职。守规矩就是要强化纪律意识，严格遵守各项纪律制度，认真执行落实中央八项规定。明底线就是要坚守道德、纪律和法律三条底线，自觉遵守法律法规，按照规章纪律制度办事，规范道德品行，培养高尚情操，维护公序良俗。共同营造勤政廉洁的政治生态环境，树立人大良好形象。赵崇剑主任在结束讲话时，以“无欲则刚、有欲则强”经典名句与大家共勉。

　　会议上，全体人员观看了《南海区创建廉洁政务环境示范区——明察暗访专题片》。李尚钜副主任组织重温了习近平总书记在党的十八届六中全会上的讲话，重点学习了关于坚定不移推进全面从严治党、全面加强和规范党内政治生活的精神。罗坚华副主任围绕机关作风建设问题作了发言，就加强机关作风建设，强化纪律意识提出了明确的要求。

 

【扶贫工作】

区人大到云浮市云安区上洞村开展

“一对一帮扶”工作

　　8月3日，区人大常委会副主任朱伟新、武小文带领人大机关干部等共21人，到云浮市云安区上洞村了解新时期精准扶贫工作进展情况，并组织帮扶责任人对贫困户进行慰问。

　　区人大一行首先来到上洞村委召开座谈会，听取了关于上洞村基本情况的介绍，以及目前精准扶贫工作进展情况以及下一步工作打算的汇报。双方就产业发展、教育扶贫、公共设施建设、道路硬底化、危房改造、提升村容村貌等基础设施建设问题进行了深入讨论。

　　朱伟新副主任充分肯定了驻村工作队前期的扶贫工作。他指出，驻村队要继续按照省、市的有关要求，在“精”和“准”上下功夫，不断完善大数据系统。要因地制宜，因户施策，充分考虑扶贫户意愿，提出切实可行的措施，加快扶贫产业项目的推进力度，实实在在带领村贫困户脱贫致富。要加强精准扶贫宣传工作，扶贫专项资金要严格按照资金管理办法进行使用管理，确保专款专用。

　　随后，区人大一行到上洞剑花示范基地，现场察看了剑花的生长情况。在村委干部和驻村工作组的陪同下，各帮扶责任人分组进入到各贫困户家中与其亲切交谈、慰问，与帮扶对象拉家常，了解其生活、工作方面的困难，并提出脱贫致富的相关建议。

 

【专题调研】

区人大常委会就我区人才工程实施情况

开展专题调研

　　为推进我区“人才立区”战略进一步贯彻实施，推动各项人才工程深入开展、人才发展体制改善完善、人才服务环境优化提升，促进我区人才队伍进一步发展壮大，切实增强我区综合实力和竞争力，根据区人大常委会2017年工作要点的安排，7月中旬，区人大常委会就我区人才工程实施情况开展了专题调研。

　　常委会邀请区人才办作相关专题辅导培训，同时组成3个调研小组，深入到区科技、经贸、人社等区直职能部门，听取有关人才工作情况的汇报，并邀请部分人才群体代表召开调研座谈会，征询对我区人才工程实施情况的意见建议。牵头的教科文卫华侨工委调研小组还先后到丹灶力合星空·728创域、桂城金谷光电产业社区、佛山高新区（南海园区）管委会进行考察调研，并到顺德区考察学习人才工作的经验做法。

　　调研报告充分肯定了我区人才工作取得的显著成效，认为区政府大力实施人才工程，不断出台和完善人才政策，改革创新人才发展体制，以人才引领经济社会创新发展，对推进品牌南海建设发挥了积极作用。同时，调研报告也指出，我区面临着人才总量不足、人才结构不合理、部分领域人才流失等较为突出的问题。

　　针对这些问题及其原因，调研报告建议，要制定人才发展总体规划，认真评估和梳理调整我区现行各项人才政策，完善人才政策体系。要进一步搭建人才交流发展平台，加强综合人才信息平台建设，加强政校企联动合作。要进一步提升人才生活和发展环境质量，完善公共服务配套规划和建设，提升产业发展水平，拓宽人才发展空间。要进一步完善人才评价认定体系，把评定权力下放到行业和企业，给予企业更多的人才评定主动权。要进一步推进人才市场化建设，以政策引导市场人才供给结构优化调整，探索实施政府购买引才育才服务，强化企业引才育才的主体作用。要进一步加大宣传力度，增强南海对人才的吸引力，弘扬工匠精神，营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、崇尚创新的良好社会氛围。

 

【学习交流】

区人大常委会副主任李声让带队赴贵州省

黎平县人大调研学习规范性文件

备案审查及执法监督工作

　　为更好地做好我区规范性文件备案审查及执法监督工作，根据区人大常委会法工委今年工作安排，区人大常委会副主任李声让组织法工委全体成员及办公室部分成员，并邀请了区法院、区检察院相关干部人员，于8月1日前往贵州省黎平县人大开展专题调研学习。

　　座谈会上，黎平县人大常委会法工委主任徐嗣伟介绍了他们在规范性文件备案审查方面的心得。黎平县人大于2017年4月份通过了《黎平县人大常委会规范性文件备案审查办法》，以正式文件形式对该工作作了详细要求，明确了对违反备案审查流程的处罚办法。《办法》出台后，各部门对于备案审查工作流程更加清晰，参与备案审查的积极性也有了较大提升，取得了积极成效。

　　黎平县人大常委会副主任杨志勋介绍了他们的执法监督工作经验。黎平县人大坚持多种监督方式并用、突出重点个案，通过调查研究、代表视察、专题询问、执法检查等方式，多措并举，同时每年都会注意选择一些社会影响大、群众关注度高的个案进行有针对性的监督，确保监督落到实处。

　　李声让副主任认为，黎平县人大规范性文件备案审查及执法监督工作制度健全、措施得力、效果显著，有针对性和可操作性，十分值得我区人大学习。今后我区人大要借鉴黎平县人大的工作经验，结合地区实际情况，进一步完善相关工作制度和加大工作力度，把工作做得更细致更扎实。

 

【代表工作】

区人大常委会副主任武小文到西樵镇

开展联系代表工作

　　按照《区人大常委会组成人员联系区人大代表工作实施方案》的分工安排，8月14日，区人大常委会副主任武小文到西樵镇开展联系代表工作，了解代表学习、工作、生活和履职情况，听取代表收集到的选民群众反映的热点难点问题及相关建议。

　　武小文副主任先后走访了华兴隆布行张巧贞，广东康基企业集团董事长张长全，西樵社区党委书记、居委会主任何志广，景隆投资股份有限公司总经理温碧峰，西樵镇民乐社区党委副书记黎伟发等五名代表。代表们主要反映了听音湖片区秩序和安全管理、登山大道交通拥堵、社区治安队建设、工地施工执法管理、企业体制改革发展、河涌整治和鱼塘治理等方面的问题，并就如何解决问题提出了意见建议。

　　武小文副主任高度赞扬代表们认真负责的工作态度，鼓励代表们继续努力履行好代表职责，并就相关问题与代表们进行了讨论，表示将尽快把收集到的问题和意见建议向区、镇两级政府反映，尽力促进问题得到解决。

 

【驻点直联】

区人大常委会有关领导

开展驻点直联工作

赵崇剑主任到九江镇梅圳社区

指导信访工作

　　为进一步了解社情民意，落实信访工作责任，积极妥善解决群众反映的信访问题，8月1日下午，区人大常委会主任赵崇剑深入九江镇梅圳社区指导信访工作，并就相关部门对群众反映热点问题的答复情况进行了通报。镇党委书记冯纯祥、副书记杨标汉、镇政协工委会主任苏明福，镇驻社区团队，司法所负责人，以及梅圳社区书记、沙咀社区书记等参加了座谈。

　　冯纯祥书记对具体信访问题的产生背景、处理过程、现状以及下一步工作部署等做了详细汇报。冯书记表示，早前针对相关问题已经做大量的化解工作，前期工作也取得了一定的成效，但离彻底解决问题还有一定差距，接下来还要做细致的群众工作，力争早日解决问题。与会的其他同志也就信访问题分别发表了意见和建议。

　　赵崇剑主任强调，信访问题大多有历史原因而产生，现时要解决就一定要多想办法，多分析原因，多措并举，多方积极协调，要做好充分的调查分析研判，争取尽早圆满解决信访问题，做到“案结事了”，确保社会和谐稳定。

 

李尚钜副主任到桂城街道桂园社区

开展驻点联系工作

　　根据区委关于开展驻点联系工作的要求，8月29日下午，区人大常委会副主任李尚钜到桂城街道桂园社区开展驻点联系工作。

　　李尚钜副主任与街道驻点团队和社区负责人进行座谈，听取了社区居委会书记孙芬玲关于近期社区工作情况的介绍，并围绕社区有关代表联络站工作、流动人口管理、教育学位安排等方面的工作展开了讨论。

　　李尚钜副主任传达了上级关于加强基层人大工作和人大建设的文件精神，以及区人大加强乡镇人大工作的相关要求，并针对如何夯实人大代表联络站工作，理顺流动人口管理等社区难点问题，提出了意见建议。