要  目

　　南海区第十六届人民代表大会第四次会议胜利召开

　　南海区第十六届人大常委会召开第二十三次会议

【人大会议】

南海区第十六届人民代表大会

第四次会议胜利召开

　　2月26日上午，南海区第十六届人民代表大会第四次会议在南海影剧院隆重开幕，并举行第一次全体会议。南海区十六届人大现有代表324人，应到代表323名，出席本次大会全体会议的代表315人，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席、执行主席、区人大常委会副主任罗坚华主持会议。大会主席团常务主席黄志豪、赵崇剑、李军、罗坚华、朱伟新、武小文、李尚钜、彭国祥、李声让在主席台前排就座。在主席台上就座的还有：顾耀辉、张辉明、郭家新、黎妍、潘建刚、李伟成、蔡汉全、伍志强、潘永桐、潘伟华、乔吉飞、冼富兰、陈绍文、黄颂华、郭伟明等区领导以及大会主席团其他成员。佛山市人大常委会副主任叶良应邀到会祝贺。出席区政协十三届四次会议的委员列席了会议。大会邀请的历届常委会领导、区政府组成人员、区政府职能部门及有关单位负责人、在南海工作的全国和省人大代表、各镇（街道）人大领导等92人列席了会议。20名来自社会各界的公民旁听了会议。

　　区长顾耀辉向大会作《政府工作报告》，回顾了我区一年来经济社会发展取得的重大成果。2018年实现全年地区生产总值2809亿元，增长6.2%；地方一般公共预算收入239亿元，增长6.3%；固定资产投资增长5.8%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，地区综合实力连续五年位居全国中小城市百强区第二名。

　　顾耀辉提出，2019年南海的经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6-6.5%，地方一般公共预算收入增长6-6.5%，全社会固定资产投资增长9%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。　

　　当天上午，大会还分别听取区人大常委会主任赵崇剑作南海区人大常委会工作报告，区人民法院院长陈恩泽作南海区人民法院工作报告，区人民检察院检察长杨炯作南海区人民检察院工作报告，表决通过了设立南海区第十六届人民代表大会社会建设委员会的决定，以及南海区第十六届人民代表大会法制委员会更名为南海区第十六届人民代表大会监察和司法委员会的决定。

　　当天下午，出席大会的区人大代表视察了珠三角工匠精神展示馆，重温珠三角工业文明演进史以及近现代工业文明的辉煌成就。

　　2月27日上午，出席大会的人大代表和列席同志进行了分组审议活动，审议讨论了区政府工作报告、人大常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告、南海区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、南海区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告。

　　2月27日下午，大会举行第二次全体会议。出席会议的312名区人大代表以无记名的方式进行投票，选举产生了3名南海区第十六届人民代表大会常务委员会委员，表决通过了南海区第十六届人民代表大会社会建设委员会组成人员名单。经大会依法投票选举，冯纯祥、徐锡蔓、潘永刚当选为区十六届人大常委会委员。

　　会议还听取了议案处理意见报告和通过大会各项决议。本次会议期间收到代表10人以上联名提出的议事原案共14件。经议案审查委员会讨论研究，14件议事原案均转为建议、批评和意见办理。由大会主席团审议通过的重点建议是：狮山镇彭志光等10人提出的《关于将狮山城市核心区作为区重点发展区域的建议》。此外还收到代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见16件，连同上述由10人以上联名提出的议事原案转为建议、批评和意见的14件，共30件。

　　在闭幕式上，市委常委、区委书记黄志豪作重要讲话。黄志豪指出，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是品牌南海建设“一年搭框架，三年强品质，五年成品牌”的关键之年。黄志豪强调，全区上下要振奋精神、坚定信心，凝心聚力、奋力前行，让每项工作都体现南海虎威，让南海每个角落都体现新时代风貌。要凝心聚力，抓住机遇，进行空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造、基层治理再造、政府服务再造，再造一个高质量发展新南海。区人大常委会要坚持党的领导，强化监督支持，创造更好履职条件，做好新时代群众工作，开创新时代人大工作新局面。

　　最后，大会在庄严的国歌声中宣布圆满闭幕。

　　闭幕式结束后，在区人大常委会主任赵崇剑的主持和监誓下，大会选举产生的区第十六届人民代表大会常务委员会委员以及区第十六届人民代表大会社会建设委员会组成人员进行了庄严的宪法宣誓仪式。

南海区第十六届人大常委会召开

第二十三次会议

　　南海区第十六届人大常委会第二十三次会议，于2月21日在区人大常委会会议室召开。常委会主任赵崇剑主持会议，副主任罗坚华、朱伟新、武小文、李尚钜、彭国祥、李声让，以及委员共30人出席会议。区监察委员会副主任周冬平，区法院副院长杨寒宇，区检察院副检察长郭晓燕，以及市人大代表李琳，区人大代表梁兆坚、谢娜列席了会议。

　　一、会议初步审查了南海区（含桂城街道）2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告。会议听取和审议了区财政局副局长韦伴玲作的《关于提请审议南海区2018年预算执行情况和2019年预算草案的议案》及《南海区桂城街道办事处关于2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》。

　　会议认为，2018年，我区继续坚持稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策，超额完成了年初人代会关于公共财政收入平稳增长的目标；围绕转型升级和创新发展，充分保障重点工程支出；着力改善民生，确保民生支出；全年财政收支平衡，预算管理进一步得到加强，有力推动了我区经济社会稳定协调发展，较好地完成了区十六届人大三次会议批准的预算任务和区十六届人大常委会批准的预算调整目标。

　　2019年财政预算草案初步方案编制思路明确，综合考虑了我区经济增长和结构调整变化的趋势，科学安排财政资金，为践行新发展理念，推进供给侧结构性改革主线，支持我区创新驱动发展战略，突出加强保障和改善民生，完成“再造高质量发展新南海”的发展目标提供坚实的财政保障。总体上，2019年财政预算草案符合预算法规定和我区实际，预算草案切实可行。

　　会议建议，要加大财源建设力度，推动财政稳定增收，落实好各项减税政策，大力培植财源，优化财政资金的引导作用，促进产业结构调整和税源结构优化。要严格财政预算编制，加强财政资金监管，进一步优化支出结构，强化财政资金绩效监督，加大预算公开力度。各预算单位要做到依法合规，切实担负起主体责任。区财政部门要加大对预算单位的预算执行情况的监控，区政府要将部门和单位的预算执行主体责任履行情况作为评价年度绩效目标完成情况的参考依据。审计部门要强化绩效审查，重点加强对重大项目、民生项目等专项资金预算执行的绩效审计。各部门应积极配合审计部门工作，落实整改存在的问题。区政府要加大责任追究力度，执行好审计查出突出问题整改情况向区人大常委会报告机制。

　　会议同意，将《佛山市南海区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》及《佛山市南海区桂城街道办事处2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》提交区第十六届人民代表大会第四次会议审议。

　　二、会议审议了有关人事任免事项。会议听取和审议了常务副区长蔡汉全代表区政府作的《关于提请审议游剑锋同志免职的议案》和《关于提请审议徐永强同志免职的议案》，以及区法院副院长杨寒宇作的《关于提请任命钟绮文等同志职务的报告》。会议经过表决，通过了上述人事任免事项。

　　三、会议听取了关于佛山市南海区第十六届人民代表大会代表资格审查的报告。区人大常委会副主任、区第十六届人大常委会代表资格审查委员会主任委员罗坚华，向会议作了《佛山市南海区第十六届人民代表大会代表资格审查报告》。根据报告反映，现在南海区第十六届人民代表大会代表共有324名。

　　四、会议审议了区十六届人大四次会议《区人大常委会工作报告（征求意见稿）》和有关会议文件（草案）。会议听取了常委会工作报告（征求意见稿）和有关会议文件（草案）的起草说明。经过审议，会议原则通过了该报告（征求意见稿）和相关文件（草案），同意将其作为区第十六届人民代表大会第四次会议文件提交全体区人大代表审议。