要  目

　　南海区人大常委会召开党组扩大会议 学习贯彻市委人大工作会议精神

　　南海区第十六届人大常委会第二十七会议召开

　　南海区人大常委会组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动

　　南海区人大代表约见政府部门负责人督办《关于S269（沙龙路）提升改造的议案》

　　南海区人大组织代表考察珠海横琴新区建设情况

　　佛山市人大到我区西樵镇松塘村立法联系点开展《佛山市养犬管理条例（草案）》立法调研

　　佛山市人大监察和司法委员会到我区开展民事诉讼法实施情况专题调研

　　南海区人大常委会教科文卫华侨工委开展区政府档案工作情况专题调研

　　南海区人大常委会法工委就我区检察建议落实情况开展专题调研

 

【人大会议】

南海区人大常委会召开党组扩大会议

学习贯彻市委人大工作会议精神

　　7月2日上午，南海区人大常委会召开党组扩大会议，传达学习市委人大工作会议精神，部署贯彻落实意见。区人大常委会党组书记、主任赵崇剑主持会议并讲话。

　　会议指出，在新中国成立70周年、人民代表大会制度建立65周年、地方人大设立常委会40周年的重要时间节点上，省委、市委相继召开人大工作会议，意义重大、影响深远，体现了党委对人大工作的高度重视，凸显出新时代人大工作的重要地位和作用。要深刻认识推动新时代人大工作高质量发展的重要意义，把省委人大工作会议精神与市委人大工作会议精神一体学习领会，一体贯彻落实。要提高政治站位，围绕区委决策部署定位、谋划、开展人大各项工作，着眼粤港澳大湾区建设、佛山三龙湾创新集聚区建设和“重振南海虎威、再造高质量发展新南海”，顺势而为，推动全区人大工作更上一个新的台阶。

　　会议要求，要对标精神，真抓实干，全面落实推动新时代人大工作高质量发展的工作举措。要认真对照省委《中共广东省委关于加强新时代人大工作的意见》进行查漏补缺，整改提升各项工作。要高质量完成全年工作任务，严密组织好专题询问、代表主题活动，认真开展实施乡村振兴战略专题调研，听取审议财政预决算、扫黑除恶专项斗争、查治“两违”、政府承诺民生实事办理，区检察院关于开展公益诉讼等专项工作报告。要抓实抓好“一镇一品牌、一站一特色”创建工作，为全区人大落实“推进县乡人大工作年”三年行动计划增光添彩。

　　会议强调，要坚持党建引领，转变作风，努力提高推动新时代人大工作高质量发展的能力水平。要坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握新时代人大工作正确政治方向。要着力提升工作能力。加强学习，增强理解领会重要思想的能力。加强调查研究，增强学习分析的能力。解放思想，增强谋划创新的能力。要转变作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化对新时代人大工作面临的新形势新任务新要求的认识，切实把思想和行动统一到省委、市委人大工作会议精神上来，统一到区委中心工作中来。

 

南海区第十六届人大常委会

第二十七会议召开

　　7月30日，佛山市南海区第十六届人大常委会第二十七次会议召开。常委会主任赵崇剑，副主任罗坚华、朱伟新、武小文、李尚钜、彭国祥、李声让，以及委员共35人出席会议。会议分上午、下午两个阶段进行。

　　上午会议在南海迎宾馆迎宾厅召开，就南海区城乡黑臭水体整治工作情况开展专题询问。常委会副主任彭国祥主持会议。区长顾耀辉，副区长黄颂华，区监察委员会，区人民法院，区人民检察院，区住房城乡建设和水利局、农业农村局、财政局、发展和改革局，市生态环境局南海分局、市自然资源局南海分局、市公安局南海分局，区河长办等部门单位的负责同志，市人大代表林刚健、胡冬花、黄志雄，区人大代表王卫强、李世南、何婉华、巫艳源、周志英，以及各镇（街道）的人大负责同志、镇长、分管黑臭水体治理工作的领导列席会议。

　　下午会议在区人大常委会会议室召开，听取和审议了区政府关于我区审计查出突出问题整改情况报告和2018年我区企业国有资产管理工作情况报告，审议通过了区政府关于财政预算收支计划调整的议案和有关人事任免事项。常委会主任赵崇剑主持会议。副区长乔吉飞，区监察委员会副主任周冬平，区法院副院长杨寒宇，区检察院检察长杨炯，以及市人大代表黎倩美，区人大代表周德权、李柱辉、李宜心、骆红等列席会议。

　　一、会议就南海区城乡黑臭水体整治工作情况开展专题询问。询问会采取面对面一问一答的形式进行。会上常委会委员围绕我区城乡黑臭水体整治工作情况的主题积极进行发问，所提的问题主要涉及重点整治项目工程推进、污染源头调查、污水管网建设规划、畜禽养殖污染治理、水污染防治执法检查整改等十多个方面，委员们的发问开门见山，直指问题关键。黄颂华副区长和各相关部门负责人分别就各自工作职责认真进行了应询。顾耀辉区长就下一阶段的城乡黑臭水体整治工作作了表态发言。赵崇剑主任作了总结讲话。

　　专题询问深受各方关注，得到代表和人民群众的广泛好评，取得了良好的社会效果。在区委的领导和支持下，区人大常委会通过充分运用专题询问的监督方式，进一步发挥人大常委会监督的职能作用，推动了区政府以更大的力度、更实的措施抓好城乡黑臭水体整治的各项工作，努力完成水环境治理工作任务，共同推动我区实现水生态环境长制久清。

　　二、会议听取和审议了关于我区审计查出突出问题整改情况报告。区审计局局长徐巨成受区政府委托作了《佛山市南海区人民政府关于2017年度南海区本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告》。

　　会议认为，区政府高度重视区人大常委会关于南海区2017年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见，充分认识到审计整改工作的重要性、必要性和严肃性，不断强化责任担当，加大工作力度，推动整改任务落实，审计整改工作成效明显。

　　会议建议，区政府要继续加强审计整改工作力度，提升审计整改工作质量。针对2017年度尚未整改到位的14个问题，审计部门要继续跟踪督办，强化问责。对一些长期存在的共性问题和风险隐患，要从政策制定和机制完善方面深入查找原因，强化领导干部风险点培训，不断完善内部制度建设，确保财经法规有效落实。要切实把促进审计成果有效运用作为推进依法行政的一项重要举措，探索运用大数据成果，提高审计效率，切实增强审计监督的质量和效能。

　　三、会议听取和审议了2018年我区企业国有资产管理工作情况报告。区国有资产监督管理局副局长陈惠娴受区政府委托作了《佛山市南海区人民政府关于2018年度南海区国有资产管理情况的报告》。会议还书面审议了《佛山市南海区人民政府关于佛山市南海区2018年国有资产管理情况的综合报告》。

　　会议认为，2018年区政府能够围绕区委“升级工业园、建设新都市、发展新经济”的工作部署，紧扣国有资产“保值增值促发展”战略目标，统筹推进稳增长、促改革、防风险、强党建、保稳定各项工作，为品牌南海建设和高质量发展发挥了国资公益性和引领性作用，有效促进南海经济社会平稳健康发展。

　　会议建议，区政府要加强国有资产管理工作，全面摸清我区国有资产家底。加大对重点工程项目的统筹协调力度和历史遗留问题的处理力度，防止资产流失。要继续加大国有企业改革力度，探索创新管理模式，稳步推进企业管理体制改革完善，建立健全资产监管法律法规体系，加大财政、税收、融资、技术创新政策等方面的支持力度，充分发挥土地储备优势作用，为南海经济、城市、民生发展服务。要增强风险防范意识，全面加强风险隐患的梳理排查，强化资产运营方向分析评估，严控各类债务风险，根据南海现有优质资产的现状，合理把握资产债务率，发挥融资的积极作用。加强对二、三级公司的监管，夯实风险防范的基础。

　　四、会议听取和审议了区政府关于财政预算收支计划调整的议案。区财政局副局长韦伴玲受区政府委托作了《佛山市南海区人民政府关于提请审议通过南海区调整2019年预算收支计划（三）、桂城街道调整2019年财政预算收支计划（一）的议案》，会议认为该议案符合法律规定和南海区实际情况。会议经过表决，决定同意上述议案，批准区政府对南海区及桂城街道2019年财政预算收支计划进行调整。

　　五、会议审议了有关人事任免事项。会议听取和审议了区人大常委会主任会议《关于提请审议郑品亮同志免职的议案》，副区长乔吉飞作的《关于提请审议郭伟明同志免职的议案》，区法院副院长杨寒宇作的《关于提请任免刘晓霞等同志职务的报告》以及区检察院检察长杨炯作的《关于张豪同志法律职务任免的议案》和《关于提请免去岳汹涛同志职务的议案》。会议经过表决，通过了上述人事任免事项，决定免去郭伟明同志的佛山市南海区人民政府副区长职务，任命张豪同志为佛山市南海区人民检察院副检察长。会议还组织进行了任职宪法宣誓。

 

【代表工作】

南海区人大常委会组织开展

“更好发挥人大代表作用”主题活动

　　根据省人大常委会办公厅《关于开展“更好发挥人大代表作 用”主题活动方案》的通知精神，以及市人大常委会办公室《佛山市开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的实施方案》的相关要求，7月1日至31日，南海区人大常委会组织开展了“更好发挥人大代表作用”主题活动。

　　区、镇街两级人大围绕中心，精心谋划，聚焦事关全区改革发展大局的重要工作，选择人民群众关心关切的实际问题，发动五级代表1193人集中履职，走进基层听群众言、解群众愁，既形成了整体合力，监督支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，也在全区范围内广泛宣传了人民代表大会制度，进一步坚定人民代表大会制度自信，推动全区人大工作与时俱进、高质量发展。

　　一、组织五级人大代表视察城乡黑臭水体整治情况。7月26日，常委会组织区内的全国、省、市、区、镇五级人大代表80多人走进基层，集中视察城乡黑臭水体整治情况，推动整治工作落实，全力打赢水污染防治攻坚战。

　　代表们首先来到位于大沥镇的水头涌流域，视察河涌水体治理情况，听取大沥镇相关负责人关于河涌水体治理措施、水体质量验收结果等情况介绍。随后，代表们还来到了狮山镇王芝涌流域进行视察，听取了狮山镇镇长黄伟明关于王芝涌综合治理措施及进度、目标水质现状等内容的介绍，详细了解闸站应急净化项目的建设情况。区住房城乡建设和水利局局长叶新向代表们介绍了南海区城乡黑臭水体整治的整体情况。

　　作为南海开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的重磅活动，此次视察令不少代表感到“履职干劲更大、底气更足”。代表们一致表示，今后将尽己所能争取群众对治水工作的支持，推动社会各界形成合力，力促生态环境质量持续提升。

　　二、代表进驻联络站接待群众倾听民意。在常委会统筹下，全区285个代表联络站认真组织站内人大代表参与驻站活动。代表们走进有关社区代表联络站接待群众，认真听取群众对城市管理、文化服务、交通设施、农村土地、物业管理等等民生问题的反映，并当场给予回应，表示会加强督促相关部门落实解决问题。

　　各级人大代表特别是担任领导职务的代表深入基层，以实际行动兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。常委会主任赵崇剑等常委会主要领导带头坐班接访，主动架起党委政府与人民群众之间的连心桥，有效畅通民意，提高办事效率，进一步深化了为群众服务的宗旨。

　　据统计，主题活动期间，共有93名南海区内选出的区、镇街领导班子成员身份的代表参与驻站活动，各代表联络站共开展活动748次，累计接待群众3906人次。

　　三、区人大常委会组成人员深入走访联系人大代表。常委会通过组织开展组成人员走访代表、代表联组活动等举措，密切与基层代表的沟通联系。

　　在走访代表期间，常委会组成人员主动了解代表履职和工作生活情况，认真听取代表意见建议，鼓励代表就全区经济社会发展问题谈感想提建议，进一步加强自身学习，提高履职能力。同时，通过集中专题调研、视察、外出学习等方式，常委会组成人员组织挂钩联系的代表小组围绕有关议题开展联组活动，促进代表之间的交流学习。多个代表小组分别对粤港澳大湾区建设、乡村振兴、河涌污染治理、养老服务体系建设、城市道路建设等方面进行了视察，监督民生项目实施，激发了代表依法履职的积极性和主动性。

　　四、组织开展专委会和专业小组活动。常委会以区人大各专门委员会和代表专业小组成员为主体，根据工作职责，由常委会相关工委组织，采取视察、专题调研等形式，围绕我区经济社会发展的中心工作开展了专委会和代表专业小组活动。

　　相关专委会和代表专业小组先后开展了以“粤港澳大湾区发展”为主题的学习培训、养老服务体系建设情况专题视察、三龙湾高端创新集聚区建设情况专题视察等活动，进一步加深了代表们对南海经济社会发展情况的认识，拓宽了代表们的视野和工作思路，促进专委会和代表专业小组更好地履行工作职责，充分发挥专业优势作用。

 

南海区人大代表约见政府部门负责人督办

《关于S269（沙龙路）提升改造的议案》

　　在2016年1月召开的南海区十五届人大六次会议期间，谭科培等10名区人大代表向大会提交了《关于S269（沙龙路）提升改造的议案》，该议案被大会列为重点议案直接交由区政府重点办理。三年过去，该项目的进展一直受到代表们的密切关注。为此，刘文发等10名代表主动向区人大常委会申请，提出约见区交通运输局等相关承办单位负责人，希望进一步了解该议案办理的情况。

　　根据区人大代表的申请，7月19日，区人大常委会精心组织了代表约见活动，积极协助代表联系相关政府职能部门，就S269清龙线九江段（S269沙龙路更名）改造工程推进情况进行跟踪监督。

　　代表们到九江镇沙龙路与工业路交界处集中视察了清龙线九江段改造工程建设情况，并在九江镇政府召开了座谈会。会议由区人大常委会副主任罗坚华主持，副主任彭国祥，选联工委、城建环资工委有关成员，区政府办、区交通运输局、财政局、道路建设管理处，九江镇政府、人大等相关负责人，以及刘文发等10名区人大代表，共30多人参加了会议。

　　区政府办负责人就议案办理情况进行了详细汇报。代表们围绕工程投资区镇分摊情况、设计方案能否长期满足车辆通行需求、道路连通西樵和龙江的衔接方案、征地拆迁任务及相关补偿方案等内容接连发问。相关职能部门就与会代表关心的问题一一作出回应。交通运输局负责人表示，S269青龙线九江段主路改造工程力争今年年底动工，接下来将倒排工期、抢抓时间，紧锣密鼓推进工程建设工作，力争年内动工，希望人大代表继续关心和支持项目建设工作的开展。代表们对部门的答复给予充分肯定，并表示将会继续关注该议案办理情况，切实履行好人大代表职责。

　　罗坚华副主任指出，代表约见政府职能部门负责人是一项法定的代表履职活动，是对国家机关工作实施监督、发挥代表主体作用的制度安排，有利于国家机关自觉接受人民群众监督、改进工作，更好地践行党的群众路线。S269清龙线九江段主路改造工程是惠及民生的大事，各承办单位应加强沟通，争取早日将代表议案落到实处。

 

南海区人大组织代表考察

珠海横琴新区建设情况

　　今年7月份是省人大常委会牵头谋划和深入推进五级代表联动履职的主题活动月。为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断深化各级人大代表对《粤港澳大湾区规划纲要》及配套文件的理解，从而更好发挥人大代表作用，在市人大常委会的安排下，7月上旬，区人大常委会选联工委组织我区的省、市、区、镇人大代表共50人考察了珠海横琴新区建设情况。

　　珠海横琴新区的开发诞生于贯彻“一国两制”伟大战略、促进粤港澳更紧密合作的历史进程中，是继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国的第三个国家级新区。代表们先后参观了珠海横琴新区展示厅、横琴新区粤澳合作中医药科技产业园、澳门青年创业谷，深入了解珠海横琴新区的发展历程和创新举措，直观地了解横琴新区的城市规划、发展成果、粤港澳合作情况。

　　通过学习考察，代表们进一步开阔了视野，对粤港澳大湾区规划前瞻性有了更深刻的体会，对横琴新区坚持国际化视野、谋划大开放、大发展的思路有了更全面的了解，对《粤港澳大湾区规划纲要》也有了更深入的认识。代表们纷纷表示，要进一步加强对《粤港澳大湾区规划纲要》的学习，认真依法履职尽责，推动我区深度融入大湾区建设中，为建设高质量发展新南海作出应有的贡献。

 

【调研考察】

佛山市人大到我区西樵镇松塘村立法联系点开展

《佛山市养犬管理条例（草案）》立法调研

　　为完善城市养犬管理立法，推动养犬管理规范化，7月8日上午，佛山市人大常委会法工委主任蒋万伦带领调研组一行7人，到我区西樵镇松塘村立法联系点就《佛山市养犬管理条例（草案）》立法工作开展调研座谈。我区人大常委会法工委主任李广华陪同参加了相关调研。座谈会还邀请了市人大代表潘伟强、黄钟辉，西樵镇城管局领导和村民代表参加。

　　会议上，与会人员对于近年来佛山市的城市养犬管理现状进行了热议，均表示《条例（草案）》已比较完善，涵盖的范围及考虑的问题都比较到位，制定出台本部法律十分迫切。针对《条例（草案）》中的具体内容，与会人员进行了热烈讨论，尤其是对《条例（草案）》中养犬的严管和非严管范围、养犬管理收费问题等提出了不同的意见。

　　市人大代表潘伟强提出，条例第九条有关养犬分区管理的内容中，以本市行政街辖区为严格管理区、以镇辖区为一般管理区的划分不够科学细致，需要结合更多因素来制定管理区域。市人大代表黄钟辉则针对缴纳养犬管理费的必要性提出疑问，他表示此规定可能会导致部分市民因为故意逃避管理费而不主动作养犬登记，从而引起更大的安全隐患。

　　市人大调研组充分听取了各方的意见，肯定了调研座谈会的成效，认为与会人员的建议切合实际，拓展了立法工作思路，对进一步完善《条例（草案）》具有积极的参考借鉴作用。

 

佛山市人大监察和司法委员会到我区开展

民事诉讼法实施情况专题调研

　　7月31日上午，佛山市人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员郑思东带领市人大监察和司法委员会有关成员组成调研组一行7人，到我区开展民事诉讼法实施情况专题调研座谈。我区人大常委会委员、法工委主任李广华，区法院副院长何尔冕，区检察院副检察长邓英华，区司法局法援处主任陈路生，广东东达昊律师事务所主任律师陈达成，桂城街道广东电缆厂有限公司总经理游均华参加了调研。

　　会议上，市人大调研组分别听取了区法院、区检察院、区司法局关于民事诉讼法实施工作情况的汇报。与会同志围绕如何贯彻执行民事诉讼法，依法开展民事诉讼工作，切实保护市民群众合法权益等问题，开展深入讨论和意见交流。

　　郑思东委员肯定了南海区在民事方面的司法工作成绩，并表示对会议上各方提出的民事诉讼法实施工作中存在的实际困难会认真研究，探索制定有关工作措施，促进佛山市民事诉讼工作水平进一步提升。

 

南海区人大常委会教科文卫华侨工委开展

区政府档案工作情况专题调研

　　根据区人大常委会2019年工作要点的安排，7月上旬，区人大常委会副主任武小文带领教科文卫华侨工委，对区政府档案工作情况开展了专题调研。

　　7月9号上午，武小文副主任一行前往区档案馆进行调研座谈。区委办（区府办）副主任高小勇代表区档案局就档案行政管理工作情况作了汇报。区档案馆馆长张颖雯、自然资源南海分局副局长罗苑龙等分别就接收、保管、利用档案工作情况作了介绍。调研组成员与各部门就档案信息化管理、发挥档案价值、库房扩容等问题进行了深入交流。会后，调研组实地参观了区档案馆爱国主义教育基地。

　　武小文副主任指出，南海档案工作特色鲜明，卓有成效，但对比江浙、上海等档案工作先进地区仍有差距。今后要继续依法开展档案工作，进一步加强制度化、规范化管理，主动作为，深挖档案历史价值，加强信息化建设，从而为南海乡村振兴和重振“虎威”提供历史底蕴支撑与智力支持。

　　7月10日上午，调研组一行实地视察了区土地、城建档案馆。武小文副主任指出，当前各档案库房建设与南海经济社会发展的需求仍不相匹配，各部门要进一步研究扩容办法，同时借鉴档案工作先进地区的经验做法，打造符合南海发展需求的更具南海特色的档案馆。

 

南海区人大常委会法工委就我区检察建议

落实情况开展专题调研

　　为督促我区检察院做好检察建议工作，根据《佛山市南海区人大常委会2019年工作要点》安排，区人大常委会副主任李声让带领法工委成员组成调研组，于7月16日到区检察院开展关于我区检察建议落实情况的专题调研。区检察院检察长杨炯、副检察长邓英华及有关业务科室负责人参加了座谈。

　　会议上，杨炯检察长对近几年区检察院的检察建议工作概况作了总体介绍，然后就工作成效、遇到的困难和今后工作计划等进行了详细汇报。

　　调研组针对存在问题进行了讨论，建议区检察院将检察建议同时向建议对象的上级管理部门抄送，建立备案制度，以便更好地督促建议落实。可以探索成立专门管理部门，专人负责跟踪建议的落实状态，对还没有整改的加紧督促。

　　李声让副主任充分肯定了区检察院的检察建议工作在推动我区法治建设方面所作的贡献，并指出要加大检察建议工作的宣传力度，扩大宣传范围，定期开展相关培训，使各个机关、部门能够充分了解重视和认真落实检察建议，充分发挥检察建议的积极作用。