“叼着烟、放着狗，哪里人多哪儿凑！”“它就那么冲我扑过来，把我吓了个半死！”2020年3月31日《佛山市养犬管理条例》获省人大常委会批准，该条例的实施，给不文明养犬行为拉起法律警戒线，对不文明养犬顽疾进行刚性规范。

    目前，佛山犬只高达29.6万只，数量庞大，纠纷频发。2018年，佛山犬伤暴露总数超过96163起，比2015年的48309起翻了1倍，由不文明养犬行为引发的矛盾冲突频频引发社会关注。

    近年来市民养犬的人越来越多，犬的品种也越来越多样，高大凶猛的大型犬也屡见不鲜。诚然，狗是人类忠实的朋友，养狗可以培养孩子的爱心，可以排除老人的孤独感，可以保护家院的安全。但是不容忽视的是，不文明养犬行为给社会带来的困扰由来已久，已成为当今社会治理的一道难题。管好宠物狗，不只是社会治理的“小事”，而是影响着社会公共安全的“大事”，体现社会治理体系的“密度”，反映着社会治理能力的“精度”。不文明养犬行为屡禁不止，说明依靠道德约束力还不够，法律就应该“挺身而出”，只有坚守刚性规则，才能促进文明养犬。

    以“刚性”治“任性”，用法律武器向不文明养犬行为亮剑。《佛山市养犬管理条例》的颁布施行，就是具体体现。该条例对犬只免疫和备案、养犬行为规范、犬只留检场所、犬只经营管理、法律责任等作出了明确规定，给养犬人先打好“预防针”。只有城管、公安、农业农村等相关职能部门及社区（居委会）、小区物管依法履行监管法律职责，对不文明养犬行为敢于说“NO”，该条例才不会成为一种摆设。也只有严格贯彻落实了条例，才会一改因不文明养犬导致的“犬主人不服气、受害者有怨气、工作人员两头受气”的多输局面。

    有权利意识，也要有规则意识，这是文明社会的基本共识。表面上看，不文明养犬行为是人与狗的矛盾，背后却是人与人的矛盾。对不文明养犬者不能一味地“罚”，应堵疏并举、刚柔并济，既应对违规者依法惩处，又要对文明养犬者正向激励。如果养犬能享受诸如防疫、保险等便利服务，相信养犬者为其爱犬接受免疫和进行养犬备案的积极性会大大提高。实现文明养犬，在发挥条例刚性的“挤压效应”外，辅助于文明意识内心的不断唤醒，才能事半功倍。

    规范养犬管理是个细致活儿，立法、普法、执法、管理、服务和纠纷调处，一个都不能少，既考验决心、态度，更考验智慧、能力，试图毕其功于一役过于理想化，条例的颁布施行只是一个开始。

    （文/覃剑）

    转载自微信公众号佛山日报